朱钧宇
——访赛迪研究院产业政策研究所研究室主任朱钧宇
■王彩娜
从“新增长引擎”到“新兴支柱产业”，低空经济的战略地位日益凸显。日前，赛迪研究院产业政策研究所研究室主任朱钧宇在接受中国经济时报记者专访时表示，当前低空经济正处于从培育期向成长期过渡的临界点，也可以称为大规模商业化落地的冲刺期。
01
从培育期迈向
大规模商业化冲刺期
中国经济时报：低空经济定位从“新增长引擎”跃升为“新兴支柱产业”，这一变化意味着什么?您如何判断当前低空经济所处的产业发展阶段?
朱钧宇：这组表述变化折射出一条清晰的产业成长脉络。我认为，背后是“三重跃升”。第一是战略地位跃升。低空经济从“备选项”上升为国家经济的“顶梁柱”，与集成电路、航空航天、生物医药等并列被纳入国家战略性新兴产业核心布局。第二是政策力度跃升，配套政策将更加体系化和制度化。第三是产业预期跃升，规模化发展和商业化运营获得更强的确定性信号。
当前低空经济正处于从培育期向成长期过渡的临界点，也可以称为大规模商业化落地的冲刺期。“十四五”时期，我国低空装备产业规模不断扩大，产业产值保持年均10%以上的增速。行业正从政策驱动向运营驱动转型，应用场景从泛化走向精准化。但同时也要看到，“商业模式不明、盈利预期模糊”仍是常态，行业整体处于起量而非盈利阶段。
当前，我国低空经济产业链呈现“橄榄形”结构特征——中游整机制造环节集中度高，上游核心技术环节存在短板，下游运营服务环节尚在培育。从产值分布来看，低空制造环节占总体产值的50%—80%，构成当前产业价值的核心主体。进一步细分，动力系统、航电系统、能源系统合计占低空航空器总价值的1/2至2/ 3.综合研究判断，航电飞控系统、电机电控等动力系统、航空级固态电池以及轻量化复合材料这四个环节，具备较大的成长空间与投资价值，应作为重点发展方向予以关注。
02
商业闭环的“四个不足”
与率先突围的场景
中国经济时报：在物流配送、应急救援、文旅观光等领域，部分企业反映商业路径不明。您认为，制约商业闭环的关键因素是什么?哪些应用场景有可能率先实现规模化商业运营?
朱钧宇：制约商业闭环的关键因素可以归结为“四个不足”。一是需求端规模化不足。目前应用主要集中在B端和G端，C端消费市场培育不足，无人机平均飞行时长仅6至10分钟，规模化、集团化经营企业缺乏。二是基础设施不足。起降场点数量稀缺且缺乏统一建设标准，航线规划体系不完善。三是成本经济性不足。货运机型需突破吨级运营的成本与运价平衡难题，技术路线差异化导致产业链配套成本攀升。四是制度供给不足。空域多头管理、审批繁琐，适航取证周期长，难以匹配高频即时需求。
检测巡检、农林植保等专业作业场景依赖频次高、需求明确，已初步形成专业服务市场。物流配送值得重点关注。在深圳、合肥等低空经济示范区，已建成“无人机+自动机库”分布式配送网络。低空物流正在从偏远地区补充升级为城市供应链刚需。应急救援具有刚性需求和财政买单属性，也是最先跑通商业模式的领域之一。低空文旅虽然起步较晚，但需求弹性大、边际成本低，前景也十分广阔。
03
空域改革是“天路”
畅通的关键突破口
中国经济时报：当前空域管理体制改革进展如何?还存在哪些堵点?如何破解?
朱钧宇：改革已迈出关键步伐。中央空管办制定出台《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台功能要求(1.0版)》等规范，推动平台建设从分散转向规范。各地积极实践：南京建成全国首个实战化市级低空飞行服务平台，飞行计划最快两小时完成审批，平台可同时支撑5万架次飞行需求;福州“榕智九天”平台实现“时报时飞”;广东省低空飞行综合管理服务平台已上线公测。
堵点依然突出：一是数据共享和协同管理不足，统一低空安全监管体系尚未完全形成;二是空域审批权限过度集中，基层与经营主体缺乏自主调配空间;三是“多头管理”格局短期内难以根本改变;四是跨区域、跨部门政策协调性不足，G类、W类非管制空域利用率偏低。此外，AI驱动的动态空域配置、冲突预警、流量管理等功能仍处于起步阶段。
推动产业健康有序发展，最关键的突破口是空域管理权限下放与精细化改革。应在低空经济产业基础成熟、空域资源条件优良的区域开展精细化管理试点，适当下放空域管理权限到副省级或以上地方政府，建立协同管理机制。要以权责明晰的制度设计，打破信息壁垒和利益藩篱，让低空经济的“天路”真正畅通起来。只有空域这一核心要素资源实现高效配置和市场化利用，低空经济的规模化发展和产业腾飞才有最坚实的根基。
中国经济时报：展望“十五五”，您对低空经济成长为真正的新兴支柱产业有哪些期许?政策应如何优化?
朱钧宇：第一，形成“技术自主可控—产业生态完整—应用场景多元”的健康发展格局，实现市场化内生增长。第二，建成全国统一、智能高效的低空蓝天管理网络，空域资源转化为经济增长的要素优势。第三，打造具有全球竞争力的中国低空产业集群，在eVTOL、无人机、智能空管等领域掌握标准制定权。
政策建议方面：在财税金融上，将低空经济基础设施纳入专项债支持范围，鼓励设立产业引导基金，对飞行汽车等新产品实施阶段性税收减免。在市场准入上，建立适航审定绿色通道，推动运营许可标准化、便捷化。在标准体系上，加快制定起降场建设、通信导航、运行规则等关键领域的统一标准，避免各地“自成体系、互不兼容”。
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